以下為全國(guó)畜牧總站站長(zhǎng)、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李希榮在2015年飼料原料論壇上的發(fā)言摘錄：
  當(dāng)前畜牧業(yè)新常態(tài)的特征,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一,畜產(chǎn)品消費(fèi)形式發(fā)生新變化,消費(fèi)需求總量進(jìn)入到平穩(wěn)增長(zhǎng)的新?tīng)顟B(tài)。近些年來(lái),中央采取了一系列措施,八項(xiàng)規(guī)定、各項(xiàng)制度的出臺(tái),把過(guò)去畜產(chǎn)品消費(fèi)總量中的“泡沫”捅破了?！芭菽敝饕抢速M(fèi)型消費(fèi)和過(guò)度型消費(fèi)。這個(gè)“泡沫”被捅破之后,消費(fèi)總量會(huì)明顯減少,畜產(chǎn)品消費(fèi)總量回歸到正常狀態(tài)。

第二,產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生新變化,總體上進(jìn)入到總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性短缺和階段性有余并存的新?tīng)顟B(tài)。前些年供求關(guān)系矛盾比較大的是牛羊肉,這屬于結(jié)構(gòu)性短缺,今后還可能會(huì)長(zhǎng)期存在。盡管今年活羊和羊肉的價(jià)格在連續(xù)十幾年增長(zhǎng)后,出現(xiàn)小幅下降,并不能說(shuō)明它的供求關(guān)系發(fā)生變化,是好多因素影響的結(jié)果,包括小反芻獸疫,進(jìn)口羊肉的沖擊,前面講的兩種消費(fèi)量下降等。階段性有余是指豬肉、禽肉供大于求,價(jià)格走低,效益下滑甚至虧損。

第三,畜牧業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)生新變化,調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)入新?tīng)顟B(tài)。近幾年,畜產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出,有的品種已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩,在需求受到抑制后更加突出了,尤其是生豬、部分禽類產(chǎn)能是嚴(yán)重過(guò)剩的。畜產(chǎn)品在現(xiàn)行政策和經(jīng)濟(jì)背景下處于平衡甚至緊平衡,對(duì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民是有好處的,如果出現(xiàn)供大于求,受打擊的是畜牧產(chǎn)業(yè),受損失的是農(nóng)民。保供給是第一任務(wù),但是必須要思考如何調(diào)節(jié)產(chǎn)能,避免嚴(yán)重的供大于求。

第四,國(guó)內(nèi)外畜產(chǎn)品價(jià)格比發(fā)生新變化,畜產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入到一個(gè)價(jià)格倒掛、差距不斷拉大、進(jìn)口產(chǎn)品沖擊不斷加劇的新?tīng)顟B(tài)?，F(xiàn)在許多畜產(chǎn)品包括豬肉、牛肉、羊肉及牛奶等,國(guó)內(nèi)外的價(jià)格倒掛現(xiàn)象非常嚴(yán)重,如果不進(jìn)行監(jiān)管約束,我國(guó)產(chǎn)業(yè)受到的沖擊是致命的。

第五,畜牧業(yè)生產(chǎn)布局發(fā)生新變化,區(qū)域布局進(jìn)入到南壓北擴(kuò)的新?tīng)顟B(tài)。南方受資源條件限制,尤其是環(huán)保條件要求提高后,養(yǎng)殖空間越來(lái)越小,有的地方政府甚至出臺(tái)一些限養(yǎng)禁養(yǎng)的措施,使一些大企業(yè)的養(yǎng)殖基地逐漸往北方轉(zhuǎn)移,而且轉(zhuǎn)移速度會(huì)不斷加快,南方壓縮生產(chǎn),北方擴(kuò)大產(chǎn)能。

第六,畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生新變化,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入到散戶退出加快與規(guī)?；俣确啪彶⒋娴男?tīng)顟B(tài)。今后幾年散戶的退出可能進(jìn)一步加快,但是規(guī)?；l(fā)展的速度可能要放緩。這是由效益不高決定的。近些年工礦企業(yè)、房地產(chǎn)商投資的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),部分處于經(jīng)營(yíng)不善、閑置的狀態(tài),即便是長(zhǎng)期搞農(nóng)業(yè)的企業(yè),也放緩了擴(kuò)張的速度。這也是調(diào)整產(chǎn)能的需要。

第七,畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素發(fā)生新變化,規(guī)模化養(yǎng)殖進(jìn)入到用地環(huán)保雙重制約日益趨緊的新?tīng)顟B(tài)。過(guò)去很多土地屬農(nóng)村集體所有,現(xiàn)正逐步將土地確權(quán)給農(nóng)戶,用地將更難。同時(shí)環(huán)保約束將越來(lái)越嚴(yán),環(huán)保法和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治條例均有明確嚴(yán)格的要求。

第八,畜產(chǎn)品的營(yíng)銷方式發(fā)生新變化,畜產(chǎn)品及其加工品的銷售將進(jìn)入到直銷、電子交易、期貨貿(mào)易、網(wǎng)購(gòu)等多元化發(fā)展的新?tīng)顟B(tài)。很多活畜會(huì)進(jìn)入電子交易,這種新型交易形式的發(fā)展將越來(lái)越快。新生代成為消費(fèi)的主力后,更愿意接受網(wǎng)購(gòu)這種便捷的方式。

第九,消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)意識(shí)發(fā)生新變化,進(jìn)入到多元化消費(fèi)和更加關(guān)注營(yíng)養(yǎng)、注重安全的新?tīng)顟B(tài)。將來(lái)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中禽肉的消費(fèi)量呈增加的趨勢(shì),豬肉比重會(huì)下降。從營(yíng)養(yǎng)角度看,禽肉較豬肉膽固醇低,營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高,這是世人公認(rèn)的。今后的消費(fèi)將更加關(guān)注營(yíng)養(yǎng)和注重安全,對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高。

第十,畜牧業(yè)生產(chǎn)的收益發(fā)生新變化,畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入到“天花板”(價(jià)格）和“地板”(成本）雙重?cái)D壓的一個(gè)新?tīng)顟B(tài)。畜牧業(yè)的未來(lái)發(fā)展,價(jià)格上漲的空間受到限制,尤其受到國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的打壓,成本會(huì)不斷地提高。雙向擠壓將導(dǎo)致生產(chǎn)效益下降。

第十一,糧食供求形勢(shì)發(fā)生新變化,農(nóng)牧業(yè)逐步進(jìn)入到一個(gè)融合發(fā)展的新?tīng)顟B(tài)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上,國(guó)家提出要調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),支持發(fā)展青貯飼料,保護(hù)耕地質(zhì)量,試行休耕。可以利用原來(lái)種植糧食的耕地來(lái)發(fā)展畜牧業(yè),為養(yǎng)而種。

第十二,草原生態(tài)形勢(shì)發(fā)生新變化,草原畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入到主要依靠人工飼草的新?tīng)顟B(tài)。恢復(fù)草原生態(tài)必須開(kāi)辟新途徑。真正解決好草原生態(tài)這個(gè)問(wèn)題,關(guān)鍵是大力發(fā)展人工種植飼草料,以減輕草原壓力。

第十三,畜牧業(yè)政策環(huán)境發(fā)生新變化,今后畜牧業(yè)政策支持的范圍和重點(diǎn)會(huì)進(jìn)入到調(diào)整和完善的新?tīng)顟B(tài)。現(xiàn)有的惠農(nóng)政策不可能一成不變,畜牧工作者要認(rèn)真總結(jié)成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,提出有價(jià)值、切實(shí)可行的建議。